Руководство заставляет выйти на субботник, угрожая увольнением в случае неявки. Могут ли вас наказать за неучастие в субботнике Субботник дело добровольное или обязательное
Очередного общенационального субботника «Салідарнасць» собрала несколько полезных фактов об этом мероприятии.
Субботник - дело добровольное
Начнем с того, что проведение общенациональных субботников регламентируется постановлениями Совмина. Участие в этом мероприятии, включая перечисление в бюджет заработанной в этот день части зарплаты, является исключительно добровольным.
Согласно закону, работник имеет право как участвовать в субботнике и перечислять заработанные деньги в бюджет, так и отказаться от этих функций.
Однако власти нашли выход из ситуации, который вот уже второй десяток лет работает практически безотказно. Совет министром принимает очередное постановление, далее решение о проведении субботника спускается в областные и районные исполкомы, которые настойчиво рекомендуют «на добровольной основе» принять участие в субботнике. В условиях тотальной контрактной системы процент отказов от «дня добровольного труда» практически стремится к нолю.
Кому можно не выходить на субботник в выходной
Участие в субботнике в выходной день приравнивается к работе в режиме выходного дня. Следует помнить, что в данном случае Трудовой кодекс (ст. 142) предусматривает следующее: работа в выходные дни допускается по предложению нанимателя и только с согласия работника или по инициативе работника с согласия нанимателя.
Данная статья предусматривает перечень исключений, например, обязательным является участие в предотвращении несчастных случаев. Однако субботник в данный список не входит.
Кого запрещено привлекать на субботник
Трудовой кодекс запрещает участие в субботнике в выходные дни беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет (ч.1 ст. 263 ТК), работников моложе 18 лет (ст. 276 ТК).
Работодатель должен получить письменное согласие от работниц, имеющих детей в возрасте от 3 до 14 лет (детей-инвалидов - до 18 лет), и работников-инвалидов (в случаях, если работа не запрещена им в соответствии с медпоказаниями), до того, как работники вышеперечисленных категорий приступят к субботнику в выходной день (ч.3 ст. 263 ТК).
Можно ли заставить работника выйти на субботник?
Ст. 20 ТК запрещает нанимателю требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором.
Закон запрещает требовать от работника выполнять работы под угрозой применения санкций.
Что будет, если работник не явился на субботник? Все зависит от того, в какой день он проводиться. Неявка на субботник в нерабочий день не считают прогулом. А вот в рабочий день работник явиться обязан, иначе его демарш будет расценен как прогул.
Куда идут деньги, заработанные на субботниках?
По установившейся традиции, заработанные на субботниках средства поступают через районные и городские исполкомы в облисполкомы и Минский горисполком. Оттуда 50% суммы поступает в Минфин. Первая часть суммы, как правило, расходуется на благоустройство, реконструкцию и восстановление историко-культурных объектов. Вторая часть каждый год расходуется на заранее определенный объект. В этом году им стала Гомельская областная детской клиническая больница.
«Налог на трусость...»
Из комментариев на дискуссионной площадке talks.by :
«Да, вот такое зазеркалье, ни логики, ни смысла, «добровольно принудительно», с ехидного поощрения властей».
«Боитесь поднять голову - платите и не плачьте. Каждый народ имеет того правителя, которого заслуживает».
«Чего удивляться? У нас только деньги драть могут, а возмущаться будет не каждый, потому что можно быстро пополнить армию безработных, которых якобы нет. И платить налог на тунеядство».
«Налог на трусость...»
«Представьте себе - где-то в параллельной вселенной ты должен платить деньги, чтобы выполнять работу за кого-то! А нет, стоп! Это же в этой вселенной»
Многие читали про саратовский субботник, когда женщин-учителей заставили убирать снег в двадцатиградусный мороз. Насколько законны так называемые «субботники», и обязаны ли работники принимать в них участие?
История про уборку снега учителями спровоцировала широкое общественное недовольство, а чиновница, ответственная за организацию скандального субботника, была уволена. Давайте разберемся, что такое субботник, надо ли в нем участвовать и что будет тем, кто не хочет.
Что такое субботник
В законодательстве отсутствует такой термин, как «субботник». Но, исходя из сложившейся практики, можно вывести следующее определение.
Субботник – это добровольный и бесплатный труд в интересах работодателя или других третьих лиц в свободное от основной (оплачиваемой) работы время. Субботники могут организовываться до нескольких раз в году. Как правило, подобные мероприятия проводятся в выходные дни.
В ходе субботников сотрудники осуществляют уборку территорий, вывоз мусора, приведение в порядок своих и чужих рабочих мест. А также занимаются другой полезной для кого-то работой, никак не связанной с их непосредственными трудовыми функциями.
Выход на субботник является личным делом каждого и обычно позиционируется как добровольное действие. Но иногда это только декларируется, а на деле на сотрудников, «прогулявших» субботник, могут наложить разного рода санкции. Например, лишить премии или еще как-то ущемить.
Насколько все это законно? Обратимся к ТК РФ.
Субботник с точки зрения закона
По общему правилу, работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается. Однако, такая работа все же возможна, когда нужно срочно сделать заранее непредвиденные работы, от срочного выполнения которых зависит нормальная работа организации или ИП (ст. 113 ТК РФ).
В этих случаях работодатель, согласно ст. 153 ТК РФ, должен:
- получить от работников письменное согласие на работу в выходные,
- оплатить такую работу в двойном размере.
Без согласия работников привлекать их к работе в выходные нельзя. Тем более, они не должны трудиться бесплатно.
Уборка территории: занесенные снегом
Принудительный труд у нас запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а также на вознаграждение за труд (ст. 37 Конституции РФ).
Другое дело, если субботники прописаны в коллективном договоре и проводятся в рабочее время. Допустим, надо вашей организации снег убрать. В рабочее время ищутся добровольцы, которые готовы помахать лопатой.
Если бы в нашумевшем саратовском субботнике на уборку снега добровольно вышла пара преподавателей-физкультурников, а им доплатили, согласно ТК РФ, то никакого скандала не было бы.
Если работодатель говорит о том, что оплата субботников законом не предусмотрена, он вводит вас в заблуждение.
Статья 151 ТК РФ :
При совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.
Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 ТК РФ).
Когда не требуется согласие сотрудника на работу в выходной
Ст. 113 ТК РФ оговаривает ряд случаев, когда работодатель вправе привлекать работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без их согласия. Такое допускается в следующих случаях:
- для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;
- для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества работодателя, государственного или муниципального имущества;
- для выполнения работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия.
Во всех других случаях привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается только с письменного согласия работника.
То есть, если ваша организация хочет организовать уборку территории силами своих работников в субботу, то нужно получить письменное согласие каждого, кто выйдет на субботник. В противном случае, у трудовой инспекции будут вопросы к компании, когда о принудительном труде в выходной станет известно.
Субботник: как надо в 2019
Добровольный и бесплатный труд на благо работодателя остался в прошлом. Желающие работать бесплатно в нашей новой реальности волонтерят на интересных лично им проектах. Остальные бесплатно работать не хотят.
Но порой в организациях бывает необходимость в выполнении некоторых работ в выходные дни, причем специальных должностей для таких работ может не быть вовсе. Как быть работодателю, дабы не нарушить закон, не вызвать недовольство сотрудников и трудовой инспекции, а работы все же выполнить?
Работодатель может привлекать своих сотрудников к так называемым субботникам, но при соблюдении нескольких обязательных условий:
- работа на субботнике должна быть оговорена в локальных актах (например, в коллективном договоре, подписанном сотрудниками);
- субботник , бесплатная работа – это нонсенс и прямое нарушение ТК РФ;
- субботник должен проводиться в рабочее время (ст. 60.2 ТК РФ допускает возможность привлечения сотрудников к дополнительной работе не по их специальности в течение рабочей смены, причем такая работа оплачивается дополнительно);
- если субботник проводится в выходной день, то работа оплачивается в двойном размере;
- во всех случаях для проведения субботника требуется письменное согласие работников и без такого согласия субботник невозможен - ;
- никакие санкции за отказ от участия в субботнике работодатель применять не вправе.
"Жилищно-коммунальное хозяйство:
бухгалтерский учет и налогообложение", 2010, N
10
ШТРАФ ЗА НЕВЫХОД НА СУББОТНИК
ТСЖ
решило взимать с жильцов МКД штраф за
невыход на субботник. Законна ли такая
инициатива? Как ее можно легализовать? Есть
основания взимать такой штраф со всех
собственников помещений или только с
членов ТСЖ?
Закон не обязывает
собственников помещений в многоквартирном
доме выходить на субботники. Следовательно,
и ответственность за невыход на субботник
не установлена. Чтобы определить, вправе ли
ТСЖ самостоятельно устанавливать денежные
санкции, обратимся к понятию штрафа. В
соответствии с п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой
(штрафом, пеней) признается определенная
законом или договором денежная сумма,
которую должник обязан уплатить кредитору
в случае неисполнения или ненадлежащего
исполнения обязательства, например в
случае просрочки его исполнения. По
требованию об уплате неустойки кредитор не
обязан доказывать причинение ему убытков.
Из гражданского законодательства следует,
что штраф может быть установлен не только
за нарушение правовых норм, но и за
неисполнение обязательства по договору.
Несмотря на то что согласно п. 2 ст. 138 ЖК РФ
ТСЖ обязано заключать договоры о
содержании и ремонте общего имущества в
многоквартирном доме с собственниками
помещений в многоквартирном доме, не
являющимися членами товарищества,
отношения товарищества с жильцами не
всегда регулируются договором. Кроме того,
в соответствии с нормами жилищного
законодательства ТСЖ не обязано заключать
договоры со своими членами, их отношения
строятся на основании устава ТСЖ. Как в
таком случае узаконить штрафные санкции за
невыход на субботник?
Пункт 1 ч. 1 ст. 137 ЖК
РФ гласит, что товарищество вправе
заключать в соответствии с
законодательством договор управления
многоквартирным домом, а также договоры о
содержании и ремонте общего имущества в
многоквартирном доме, договоры об оказании
коммунальных услуг и прочие договоры в
интересах членов товарищества.
Представляется, что ТСЖ может заключить с
собственниками помещений в
многоквартирном доме некое соглашение,
закрепляющее обязанность жильцов выходить
на субботник и ответственность за ее
неисполнение в виде штрафных санкций.
Возникает вопрос: можно ли считать таким
соглашением закрепление аналогичной
обязанности в уставе товарищества или в
решении общего собрания членов ТСЖ? С одной
стороны, по гражданскому законодательству
штраф может быть установлен либо законом,
либо договором (п. 1 ст. 330 ГК РФ). Договором, в
свою очередь, признается соглашение двух
или нескольких лиц об установлении,
изменении или прекращении гражданских прав
и обязанностей (п. 1 ст. 420 ГК РФ). При этом
договор считается заключенным, если между
сторонами достигнуто соглашение по всем
существенным условиям (п. 1 ст. 432 ГК РФ).
Следовательно, ТСЖ должно согласовать
условия применения штрафных санкций за
невыход на субботник с каждым жильцом
индивидуально. С другой стороны, в
соответствии с п. 4 ст. 420 ГК РФ к договорам,
заключаемым более чем двумя сторонами,
общие положения о договоре применяются,
если это не противоречит многостороннему
характеру таких договоров. И как следствие,
не применяются, если это противоречит их
характеру.
Вернемся к рассматриваемой
ситуации. Решения общего собрания членов
товарищества распространяют свое действие
на всех без исключения членов ТСЖ. Даже если
собственник не принимал участие в
голосовании или голосовал против, он
вынужден подчиняться воле большинства.
Таким образом собственники обеспечивают
надлежащее содержание единого объекта -
многоквартирного дома. Представляется, что
взимание штрафа за невыход на субботник
только с тех жильцов, с кем заключен договор
(соглашение), противоречит характеру самих
отношений по управлению многоквартирным
домом. Мы настаиваем на том, что штрафные
санкции могут быть легализованы на общем
собрании членов товарищества.
Дополнительно общее собрание членов ТСЖ
вправе принять решение о внесении
соответствующих изменений в устав
товарищества (пп. 1 п. 2 ст. 145 ЖК РФ).
Даже
после "узаконивания" штрафа решением общего
собрания членов товарищества остается
вопрос о возможности взыскания штрафа с
собственников помещений, не являющихся
членами ТСЖ. Основанием взимания штрафа с
таких собственников может быть наличие
решения общего собрания собственников
помещений либо соответствующее условие в
договоре о содержании и ремонте общего
имущества в многоквартирном доме. Более
предпочтительным и менее рискованным
представляется второй вариант.
Не менее
важным является вопрос о том, куда будут
направлены деньги, полученные с жильцов в
качестве штрафа за невыход на субботник.
ТСЖ следует принять соответствующее
решение на этот счет. Представляется, что
имеет смысл образовать фонд и направить
средства на первоочередные нужды, например
на ремонт общего имущества в доме.
Напоминаем, что принятие решения об
образовании специальных фондов
товарищества относится к компетенции
общего собрания членов ТСЖ (пп. 5 п. 2 ст. 145 ЖК
РФ).
Г.Ю.Шарикова
Эксперт журнала
"Жилищно-коммунальное хозяйство:
бухгалтерский учет и налогообложение"
Подписано в печать
08.10.2010
Подготовка к очередному республиканскому субботнику, назначенному в этом году на 16 апреля, не осталась без внимания посетителей . Так, читатель нашего портала Дмитрий обратился в редакцию со следующим вопросом:
«Интересует вопрос о субботниках, а именно о том, в каком порядке они должны проводиться? Имеет ли право директор предприятия / фирмы принудительно заставлять работать в выходной день и имеет ли право заставлять выплачивать с каждого работника определенную сумму за субботник? В Трудовом кодексе Республики Беларусь написано, что прав таких нет. Почему тогда они это все равно делают? Куда писать по поводу нарушения Трудового кодекса?»
Вопрос комментирует ведущий юрисконсульт Центра юридических услуг Алексей Нестеренко.
Субботник по закону
Проведение субботника в трудовом коллективе подпадает под действие Трудового кодекса Республики Беларусь. Учитывая то, что Трудовой кодекс не содержит такого понятия, как субботник, следует применять правила о привлечении работника к работе в выходные дни .
Согласно ст. 142 Трудового кодекса Республики Беларусь, работа в выходные дни допускается по предложению нанимателя и только с согласия работника или по инициативе работника с согласия нанимателя, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом.
Трудовым кодексом предусмотрен ряд случаев привлечения к работе в выходной день без согласия работника.
Так, согласно ст. 143 Трудового кодекса Республики Беларусь, наниматель вправе привлекать работника к работе в его выходной день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности), без согласия работника в следующих исключительных случаях:
- для предотвращения катастрофы, производственной аварии, выполнения работ, необходимых для немедленного устранения их последствий или последствий стихийного бедствия;
- для предотвращения несчастных случаев;
- для устранения случайных или неожиданных обстоятельств, которые могут нарушить или уже нарушили нормальное функционирование водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи;
- для оказания медицинским персоналом экстренной медицинской помощи.
Указанный выше перечень является исчерпывающим . В иных случаях привлечение к работе в выходной день без согласия работника не допускается.
Кроме того, согласно нормам трудового законодательства, запрещается привлекать к работе в выходной день беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, работников моложе восемнадцати лет, инвалидов.
Трудовым законодательством предусмотрена обязанность нанимателя предоставить работнику компенсацию за работу в выходной день .
Работа в выходной день может компенсироваться по соглашению сторон предоставлением другого дня отдыха или повышенной оплатой. Работа в выходные дни оплачивается не ниже, чем в двойном размере. Для работников, получающих месячный оклад, оплата производится в размере не ниже одинарной часовой тарифной ставки (оклада) сверх месячного оклада, если работа производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не ниже двойной часовой тарифной ставки (оклада) сверх месячного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы.
Обращаем также ваше внимание на то, что в принудительном порядке работника нельзя заставить выполнять работу, не связанную с его основными трудовыми обязанностями.
Согласно ст. 20 Трудового кодекса Республики Беларусь, наниматель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами.
Это означает, что нельзя заставить бухгалтера, юрисконсульта или журналиста мыть окна или убирать мусор на прилегающей к офисному зданию территории. В противном случае, нанимателю необходимо оформить временный перевод такого работника в связи с производственной необходимостью по правилам ст. 33 Трудового кодекса Республики Беларусь.
Соблюдение вышеизложенных формальностей представляется весьма важным для нанимателя, поскольку в случае наступления несчастного случая с работником во время субботника, полученное работником увечье будет рассматриваться как производственная травма. В указанном случае нанимателю придется обосновать необходимость и порядок привлечения работника к работе в выходной день.
А если принуждают?
В случае если наниматель принял к работнику меры дисциплинарного взыскания за невыход на работу в день субботника или не выплатил (выплатил не в полном объеме) заработную плату, полученную работником за этот день, работник вправе обратиться в комиссию по трудовым спорам (если таковая существует на предприятии) либо в суд.
Принудительный труд запрещается , кроме работы или службы, определяемой приговором суда или в соответствии с законом о чрезвычайном и военном положении (ст. 41 Конституции Республики Беларусь).
Только добровольно!
Ежегодно за 2–3 недели до проведения республиканских субботников рекомендации, связанные с вопросами их организации, закрепляются в издаваемых Советом министров Республики Беларусь Постановлениях «О проведении республиканского субботника».
Как правило, национальные субботники приурочены к какой-либо праздничной или юбилейной дате.
Так, в 2007 году добровольные выходы на рабочие места в выходные дни были рекомендованы Советом министров страны в связи с объявлением 2007 года Годом ребенка.
В 2008 году белорусы благоустраивали улицы и дворы своих городов в честь Года здоровья. Средства, собранные в ходе субботника в этот год, были направлены на приобретение медицинского оборудования для учреждений здравоохранения.
Год назад труд на благо общества был посвящен празднованию 65-летия Победы в Великой Отечественной войне и объявлению 2010 года Годом качества.
Необходимо отметить, что ежегодный призыв правительства принять участие в благоустройстве и приведении в надлежащее состояние населенных пунктов носит рекомендательный характер , а выход на республиканский субботник и перечисление денежных средств, заработанных в этот день, предполагают только добровольное решение организации.
Так, согласно постановлению Совета министров Республики Беларусь № 530 от 7 апреля 2010 г. «О проведении республиканского субботника в 2010 году», денежные средства, заработанные на рабочих местах в день проведения республиканского субботника, в объемах, определяемых работниками , в том числе работниками, деятельность которых не связана с производством продукции (работ), оказанием платных услуг, в добровольном порядке перечислялись через районные и городские исполнительные комитеты в облисполкомы и Минский горисполком.
При участии в республиканском субботнике некоммерческих организаций по решению коллективов работников этих организаций денежные средства перечислялись в размерах, определяемых добровольно самими коллективами .
Удержание нанимателями денежных средств из заработной платы работников , для которых определенный на субботник день является рабочим днем, производилось добровольно в размерах, определяемых самими коллективами.
